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城管执法是城市管理的重要组成部分，是维护城市秩序的重要手段。从全国范围来看，近年来，尽管各地的执法队伍素质和执法水平不断提升，为营造优美的城市环境提供了有力保障，但却得不到理解与尊重，而且屡受非议。个中原因很多，最关键的一条，就是对违法自然人行政处罚执行难的问题，始终没有得到有效解决，使城管执法处在“管与不管”都受人指责的尴尬境地。为了根本解决这一难题，建立公安城管联合执法常态机制势在必行。 一、对违法自然人处罚难问题，已成为城市管理综合执法的瓶颈问题 对违法自然人执行难在行政执法领域是一种全国普遍存在的现象，究其原因有以下几个方面： 1、法律法规对执法后续保障手段设定上有缺失。现行法律法规对违法自然人设置的处罚条款主要是罚款、暂扣物品等，但对这些处罚条款能否执行到位没有设定后续保障措施。也就是说，对自然人违法后不接受处罚的怎么办、如何处理？没有规定，没有措施。如果当事人拒绝配合，连其姓名、住址都无法知道，没有任何有效手段对其制裁。尤其是对结……
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因经常从事文秘工作，几位同道好友常在一起碰头聚会，谈起工作之苦状：有的通霄达旦，伏案疾书；有的早生华发，“为伊消得人憔悴”；有的坐出这病那病，药罐子不离身……忽有一人语出惊人，“前世作多了恶，今世搞写作！”众人听罢，皆唏嘘不已。
感慨之余，大家交流写作经验，有人提出，“不如把大家近年写的材料都放在网上，以相互取长补短。”一丝念头如音乐休止符轻轻划过心琴，灵光闪念间，文渊阁雏形就在脑海中萌芽孕育，迄今为止已有二三年之久。经过工作上一番折腾与奔波后，利用难得闲余空隙，与年轻而又技术娴熟的朋友一道就开始构建了，不分白天黑夜，倾注心血无数——文渊阁在此与大家见面了！
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