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一、禁毒专业组织在基层基础建设中存在的问题及原因分析 （一）上级对禁毒专业组织的基层建设的界定需明确 公安部提出的“基层基础建设”是三个并列的词组，“基层”是指各个组织中最低的一层，它跟群众的联系最直接；“基础”是指事物发展的根本和起点；“建设”是指创立新事业、增加新设施（《现代汉语词典》第五版***页、***页）。根据这一名词解释，就当前机构设置而言，禁毒专业组织的基层就是县（区）禁毒缉毒大队，禁毒工作的基础就是禁毒各项业务的初始方面，禁毒基层基础建设就是给基层禁毒部门增加新建设、给基础禁毒工作创立新事业。如果这样的认识能够成立，那么一些问题就需要界定，才能更加扎实深入开展禁毒基层基础建设工作。 问题之一，基层禁毒专业机构性质需要界定。基层禁毒专业机构的性质到底是属于刑侦系列、治安系列还是独立的专业警种？站在公安部的层面上，禁毒专业机构的基层，究竟是指地（市）一级还是县（区）一级？基层禁毒专业机构建设除了队伍建设、硬件设施建设外，是否还应该……
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